La peatonalización de la avenida de Zaragoza, al detalle

Con la ejecución de la obra de peatonalización de la avenida de Zaragoza (en su tramo comprendido entre la esquina de la avenida de Zaragoza con la avenida de Navarra y el cruce de la avenida de Zaragoza con la calle Nuestra Señora del Carmen) se pone el punto y final a un proceso complejo y meticuloso que arrancó hace más de tres años cuando, el 13 de enero de 2011, Ayuntamiento de Utebo y Consorcio de Transportes del Área de Zaragoza firmaron un convenio para la elaboración del Plan de Movilidad Urbana y Sostenible de Utebo (PMUS), un plan cuyos principales objetivos se concretaban en, entre otros, mejorar la movilidad interna en el municipio, pacificar el tráfico rodado, mejorar la accesibilidad al municipio y mejorar la seguridad vial. Dentro del extenso programa de actuaciones del PMUS, uno de sus apartados era una propuesta de peatonalización de la Avenida de Zaragoza.

Habida cuenta que la opinión ciudadana era un factor capital a la hora de aportar ideas al plan, y teniendo en cuenta que ya con anterioridad, el 7 de noviembre de 2009, el Ayuntamiento había firmado un convenio de colaboración con la DPZ para la puesta en marcha de una auditoría ambiental cuyos tres ejes fundamentales gravitaban en torno a la recopilación de información, la elaboración de un diagnóstico y las aportaciones ciudadanas, dos meses más tarde, el 22 de marzo de 2011, el pleno del Ayuntamiento celebró una sesión extraordinaria en la que se adoptó por unanimidad de todos los partidos políticos aprobar un Plan de Acción Local de la Agenda 21 del Ayuntamiento, es decir, un plan que impulsaba la participación ciudadana en el seguimiento del Plan de Acción Local. Dicho plan incluía, en uno de sus puntos, el impulso del PMUS, algo en lo que la opinión ciudadana era un aspecto muy importante para el consistorio y razón por la cual, también en dicho pleno, se adoptó el acuerdo de impulsar dicha participación en el seguimiento y ejecución del Plan de Acción Local a través del mantenimiento y continuidad del denominado Foro Ciudadano de la Agenda 21 de Utebo como órgano consultivo de participación y seguimiento en torno a la Agenda 21 Local. De este modo, la opinión vecinal habría de convertirse en un eje vertebrador del PMUS, ya que gracias a los foros que periódicamente se irían celebrando, se analizaría el grado de cumplimiento de los objetivos del Plan de Acción Local, se elaborarían nuevas propuestas y se informaría a los agentes involucrados de los resultados obtenidos.

El foro ciudadano echa a andar

Transcurridos seis meses de aquel pleno, el 22 de septiembre de 2011 el salón de actos del Edificio Polifuncional acogió la primera sesión del Foro de la Movilidad de la Agenda 21 Local de Utebo cuyos ponentes fueron el entonces edil de Medio Ambiente (Luis Antonio Lahuerta) y el concejal de Participación Ciudadana (Rubén Estévez) del Ayuntamiento, el técnico municipal de Medio Ambiente, el técnico del Consorcio de Transportes de Zaragoza, Jorge Elía; y el técnico de medio ambiente de la empresa Ceyges, Juan Ángel Sanz Gamoneda. En dicha reunión del Foro Ciudadano se presentó el PMUS a los vecinos y se planteó, a propuesta del Ayuntamiento y dentro de los foros de participación, realizar una sesión monográfica sobre movilidad, que habría de enmarcarse dentro de la Semana Europea de la Movilidad. De este modo, durante aquella reunión se abordaron diferentes temas y propuestas, entre las cuales estaba el estudio de la posibilidad de peatonalizar la Avenida de Zaragoza.

El tiempo transcurrió y el proyecto de peatonalización de la avenida de Zaragoza fue tomando forma poco a poco. Así, el 16 de febrero de 2012 el Ayuntamiento de Utebo aprobó sus presupuestos municipales para ese año, y en ellos se incluía el proyecto de peatonalización de la avenida de Zaragoza, cuyo importe total de licitación ascendía a 250.000 euros. Un año más tarde, el 28 de febrero de 2013, se celebró otra sesión del Foro Ciudadano, incluida dentro de la Agenda 21 Local de Utebo, y en ella, en su punto 4.2.1, se incluía el impulso del PMUS. Cuatro meses más tarde, el 6 de junio de 2013, el Foro Ciudadano volvió a celebrar otra reunión, y en ella, según figura literalmente en su acta, “no se decidió eliminar ninguna acción” del Plan de Acción Local “por considerarse vigentes o adecuadas las propuestas”.

Obtención de la subvención para la obra

El 20 de diciembre de 2013, la Diputación Provincial de Zaragoza llevó a pleno el Plan Complementario de Infraestructuras y Equipamientos Locales del ejercicio 2013 (denominado PIEL complementario 2013), sin ninguna impugnación al respecto y en cuya relación de obras se incluía la peatonalización de la Avenida de Zaragoza. Con la aprobación del PIEL complementario, Utebo pasaría a ser beneficiaria de una subvención de 256.000 euros (subvención válida única y exclusivamente para acometerla, no pudiendo destinarse ese dinero para otras acciones)  con la que habría de acometer unas obras que arrancarán en breve y que, con un plazo de ejecución de 80 días, tendrán que estar acabadas antes del 30 de noviembre del año en curso.

2014, recta final del proceso

Con la subvención concedida y entrados ya en 2014, en abril se llevaron a cabo dos acciones muy importantes. La primera de ella, concebida para aclarar todas cuantas dudas pudiesen surgir a los vecinos al respecto de las obras de peatonalización, si éstas afectarían a los comerciantes, o al acceso a los residentes, etcétera, fue la puesta en marcha de otro proceso informativo más sobre la peatonalización. Dicho proceso arrancó el 9 de abril, y en él se convocó a   los   residentes,   empresarios   y   vecinos  de   la   zona  a peatonalizar, así como al  resto  de  vecinos  de  Utebo  que  quisieran  acudir. A esta reunión asistieron 55 personas, y a lo largo de ella se resolvieron todas cuantas dudas se plantearon al respecto de las obras.

Al día siguiente, el 10 de abril, el pleno del Ayuntamiento celebró una sesión ordinaria y en ella se adoptó (también por unanimidad), entre otros, un acuerdo mediante el cual se aprobaba la actualización del Plan de Acción Local de la Agenda 21, ratificando de este modo la peatonalización, así como la relación de proyectos de dicho plan que habrían de ser desarrollados de modo prioritario una vez consideradas las propuestas de los distintos Foros Ciudadanos celebrados hasta la fecha.

Cuando el proceso parecía encauzado, el 7 de mayo de 2014 se celebró un pleno extraordinario en el Ayuntamiento a instancias del Partido Popular en cuya parte resolutiva había un único punto: Dejar sin efecto y paralizar la peatonalización. Con siete votos a favor (Partido Popular) y nueve en contra (PSOE, IU y CHA; el concejal Manuel Fernández Balmón no estaba), la propuesta fue declarada como no aprobada y, por lo tanto, no salió adelante.

Así las cosas, llegamos al mes de agosto, en el que desde el equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Utebo se ha hecho llegar una carta a los vecinos de la zona a peatonalizar en las que se ponen de relieve los principales aspectos al respecto de la obra, cuyo arranque, ahora sí, es inminente, y tras cuya finalización se pondrá el punto y final a un largo proceso de más de tres años de duración.