Aclaraciones sobre el servicio de préstamo de libros de texto para el curso 2014 / 2015

El Ayuntamiento siempre ha tenido la voluntad política de continuar con el servicio de préstamo de libros de texto, un servicio del que fue pionero en Aragón  y que comenzó hace veinte años.
Sin embargo, la entrada en vigor del Real Decreto 27/2013  de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local,  aprobada por el Gobierno que preside Mariano Rajoy, ha cambiado de forma sustancial las circunstancias en las que el Ayuntamiento, de forma voluntaria (cabe recordar que Educación es una materia competencial del Gobierno de Aragón), prestaba este servicio  anulando la capacidad legal del consistorio utebero para asumir, como venía haciendo todos estos años atrás, esta competencia.
La nueva legislación estipula únicamente como competencias propias del municipio en materia educativa “participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con las Administraciones educativas correspondientes en la obtención de los solares necesarios para la construcción de nuevos centros docentes y la conservación, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros públicos de educación infantil, de educación primaria o de educación especial.”

La  nueva ley que cambia la situación
Por este motivo, el servicio de préstamo de libros de texto no podía llevarse a cabo por el Ayuntamiento como hasta ahora se había hecho.
Sin embargo aún quedaba un resquicio, el artículo 7.4 de la ley 7/85 de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, que permitiría que el Ayuntamiento pudiera continuar con el servicio de préstamo de libros de texto. Todo ello de acuerdo con la regulación de la nueva Ley.
Comoquiera que el Ayuntamiento quería seguir prestando este servicio, el 15 de mayo, antes de comenzar a preparar el nuevo contrato de suminstro de los libros de texto, solicitó a la Comunidad Autónoma de Aragón  la emisión de los informes preceptivos y vinculantes contemplados en el art. 7.4 de la ley 7/85 de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, en los  que se expresase, por una parte,  la inexistencia de duplicidad y por otra,  la sostenibilidad financiera a fin de que este Ayuntamiento pudiera continuar el ejercicio de las competencias y prestación de los servicios relativos al Servicio de préstamo de libros de texto.

Primer informe insuficiente
El martes 3 de septiembre, se recibió un primer informe favorable del Gobierno de Aragón, que autorizaba al Ayuntamiento a prestar el servicio. Sin embargo, el contenido de este informe favorable basaba la competencia municipal no en la sostenibilidad financiera ni en la ausencia de duplicidad de servicios con otras administraciones, sino en la consideración de este servicio como una Biblioteca, para la cual el Ayuntamiento sí que tiene competencia.
La contestación y argumentación del Gobierno de Aragón no se ceñía a lo solicitado en base al art. 7 antes mencionado por lo que
se volvió entonces a enviar información al Gobierno de Aragón, pidiendo que se contestase a lo solicitado y que se emitiese un nuevo informe de carácter vinculante en el que se expresase que el servicio no ponía en riesgo la sostenibilidad financiera de la hacienda pública ni suponía duplicidad de competencias, en definitiva, que sí se podía prestar el servicio.  La información que se envió era referente a las características del servicio, a su importe económico y al estado de cuentas del Ayuntamiento, demostrando que la situación económica del consistorio permitía de forma clara  llevar a cabo el servicio sin problemas para las arcas municipales.

Nuevo informe basado en la buena
situación económica del Ayuntamiento
El nuevo informe favorable, basado esta vez en la sostenibilidad financiera de la hacienda pública y en la no duplicidad de competencias sí se ajustaba a la nueva Ley y  permitía seguir prestando el servicio de préstamo de libros, fue enviado desde el Departamento de Política Territorial y registrado en el  Ayuntamiento el 3 de octubre.
Tras la llegada del documento el engranaje legal y de procedimiento administrativo se puso en marcha con lo que se aprobó el pliego y se envió al Boletín de Aragón, donde se publicó el viernes, 17 de octubre.Todo este proceso ha producido un gran retraso en las previsiones iniciales. En el mejor de los casos, teniendo en cuenta los plazos previstos por la legislación y aún tratándose de una tramitación de urgencia, los libros se podrían repartir durante la segunda quincena de noviembre, en fechas que todavía no están fijadas.

Medidas paliativas
Para  paliar el problema, se informó a los centros de las circunstancias que hacían imposible el reparto de materiales a comienzos de curso. Con su inestimable colaboración, se repartieron ya todos los materiales que se podían utilizar de cursos anteriores y  se está suplementando la ausencia de libros mediante fotocopias realizadas tanto en los centros como en dependencias municipales, hasta el momento en el que se pueda realizar el suministro necesario para el servicio de préstamo.
Desde el Ayuntamiento, sólo nos queda decir que lamentamos profundamente el retraso y las incomodidades que este cambio en la legislación nacional han supuesto en el servicio. En cuanto dispongamos de la información concreta sobre fechas y proceso de entrega, la pondremos a inmediata disposición de los centros escolares y de los alumnos.